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        百色市生態環境局關于印發生態環境違法行為有獎舉報辦法(2021年修訂)的通知

        2021-11-22 09:05     來源:百色市生態環境局
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        百環發202180


        派出機構,局機關各科室、直屬單位:

        ??為進一步強化生態環境社會監督,鼓勵公眾積極參與生態環境保護,依法懲處生態環境違法行為,保障群眾環境權益,結合百色市實際,我局對《百色市生態環境違法行為有獎舉報辦法》進行修訂,增加調整了舉報范圍,調整獎勵金額等內容。經報請市人民政府審定同意后印發?,F將《百色市生態環境違法行為有獎舉報辦法》(2021年修訂)印發給你們,請認真貫徹執行。

        ??

        ??附件:百色市生態環境違法行為有獎舉報辦法(2021年修訂)

        ??百色市生態環境局

        ????20211121

        (信息是否公開:主動公開)


        附件

        ??

        百色市生態環境違法行為有獎舉報辦法

        2021年修訂)

        ??

        第一條??為鼓勵公眾積極參與生態環境保護,強化社會監督,依法懲處生態環境違法行為,保障群眾環境權益,持續改善我市生態環境質量,根據生態環境部《關于實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》(環辦執法〔20208號)和《廣西壯族自治區生態環境廳環境違法行為有獎舉報辦法(2019年修訂)》有關要求,結合百色市實際,制定本辦法。

        第二條??本辦法適用于除第十條以外的任何單位和個人,以電話、網絡、微信、來信、來訪等方式對百色市范圍內生態環境違法行為或線索進行的舉報。

        第三條??生態環境違法行為有獎舉報范圍:

        按照危害程度,將有獎舉報的生態環境違法行為分為重大事項和較大事項兩類。

        生態環境主管部門可以根據本市環境執法需要,定期對本辦法第四條、第五條的舉報范圍予以認定和明確,并予以公告。生態環境主管部門組織開展生態環境保護領域專項執法行動的,生態環境主管部門可以另行發布通告,確定專項行動的有獎舉報范圍。

        第四條??本辦法所稱的重大事項包括以下情形:

        (一)在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含重金屬污染物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的及含持久性有機污染物的;

        (二)未經生態環境主管部門審批,擅自開工建設有一類污染物( 總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并(a)芘、總鈹、總銀) 排放的建設項目的;

        (三)非法排放、傾倒、處置含重金屬的污染物超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的;

        (四)通過暗管、溶洞、天然裂隙、滲井、灌注、雨水管道、槽車或者國家禁止的其他方式排放工業廢水、廢液(含放射性廢液);利用其他逃避監管的方式排放污染物的;

        (五)排污企業及第三方監測機構環境監測數據弄虛作假的(含不正常運行污染源自動監控設施);

        (六)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;非法傾倒工業固體廢物十噸以上;非法傾倒醫療廢物或放射性固體廢物的;無許可證或未按照許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動,造成不良后果的;危險廢物堆存場所未采取三防措施,存在嚴重環境污染隱患的;

        (七)未經生態環境主管部門批準或者備案,非法生產、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的;

        (八)其他屬于生態環境主管部門管理職權的重大生態環境破壞事項。

        第五條??本辦法所稱的較大事項包括以下情形:

        (一)非法排放、傾倒、處置含重金屬的污染物超過國家或者地方污染物排放標準三倍以下的;

        (二)非法排放、傾倒、處置危險廢物一百公斤以上三噸以下的;

        (三)在禁燃區內企業工業鍋爐燃用煤、重油、木材等高污染燃料的行為;

        (四)新建、擴建或改建的工業生產項目未依法進行環評審批已開工建設;或者未取得排污許可證、排污許可證過期未獲延期或排污許可證被吊銷,擅自排放污染物的;

        (五)其他屬于生態環境主管部門管理職權的較大生態環境破壞事項。

        第六條??有獎舉報途徑包括:

        (一)電話舉報:1.0776-12369(百色市24小時環保熱線);2.0776-12345(百色市人民政府政務服務便民熱線);

        (二)網絡舉報:廣西百色市生態環境局網站12369網絡舉報http://sthjj.baise.gov.cn/;

        (三)微信舉報“12369環保舉報微信公眾號;百色生態環境微信公眾號;

        (四)來信來訪舉報地址:1.廣西百色市右江區龍景街道龍翔路,百色市生態環境局,郵編:533000;2.廣西百色市右江區城鄉路82號,百色市生態環境保護綜合行政執法支隊環境信訪科,郵編:533000;3.百色市各縣(市、區)生態環境主管部門。

        有獎舉報途徑發生變更的,應當及時向社會通告。

        第七條??有獎舉報應同時符合以下條件:

        (一)舉報的生態環境違法行為發生在百色市范圍內;

        (二)舉報獎勵對象原則上為實名舉報,應提供真實有效的身份信息、聯系方式,對匿名舉報并查處的案件,在結案后能夠確定舉報人真實身份,且舉報人愿領取獎勵的;

        (三)舉報人提供被舉報生態環境違法行為主體或污染源準確名稱、詳細地址、基本違法事實,以及能夠清楚說明違法情況的影像、書面材料(如用于污水偷排而埋設的暗管位置圖)等證據或者重要線索;

        (四)舉報人提供的證據或線索事先未被生態環境部門掌握;

        (五)舉報的情況經查證屬實,并依法作出罰款等行政處罰決定,實施查封扣押等行政強制措施,或者被舉報人被人民法院判決被舉報人或相關人員犯污染環境罪的,按本辦法規定的獎勵標準予以獎勵。

        ??根據處罰處理決定,將舉報環境影響等級分為以下五級:

        (一)一級,根據舉報線索查實生態環境違法行為,對被舉報的單位或個人處以一百萬元以上(含本數)罰款,或者人民法院判決被舉報人或相關人員犯污染環境罪的;

        (二)二級,根據舉報線索查實生態環境違法行為,對被舉報的單位或個人處以七十萬元以上(含本數)一百萬元以下(不含本數)罰款的;

        (三)三級,根據舉報線索查實生態環境違法行為,對被舉報的單位或個人處以四十萬元以上(含本數)七十萬元以下(不含本數)罰款的;

        (四)四級,根據舉報線索查實生態環境違法行為,對被舉報的單位或個人處以十萬元以上(含本數)四十萬元以下(不含本數)罰款的;

        (五)五級,根據舉報線索查實生態環境違法行為,對被舉報的單位或個人處以一萬元以上(含本數)十萬元以下(不含本數)罰款的,或者未作出罰款的行政處罰,但實施查封扣押等行政強制措施的。

        ??對符合本辦法第三、四、五、七、八條規定的舉報范圍、條件及影響等級的,按照下列標準給予舉報人獎金獎勵:

        舉報環境

        影響等級

        重大事項

        獎金()

        較大事項

        獎金()

        一級

        20000-30000

        10000-15000

        二級

        10000-15000

        5000-10000

        三級

        3000-5000

        2000-3000

        四級

        1000-2000

        500-1000

        五級

        500-1000

        200-500

        第十條??舉報人同時舉報同一被舉報人多項生態環境違法行為的,獎金不累積計算;舉報人舉報時為被舉報人在職工作人員的,按第十條獎勵標準的150%確定獎金;同一違法行為被多人(次)舉報的,只對第一有效舉報人給予獎勵;兩人以上(含兩人)聯名舉報的,獎金平均分配或由舉報人協商分配。根據“屬地管理”原則,各縣(市、區)生態環境局對受理的有獎舉報違法行為予以獎勵;同一違法行為分別向自治區、百色市生態環境部門舉報的,由自治區生態環境廳給予獎勵。舉報案件被查處后,該違法企業或個人再次出現本辦法第四條和第五條所列環境違法行為的,可繼續舉報并獲取相應獎勵。

        第十??生態環境主管部門接到舉報后,應進行登記、審查,達到立案條件的應當立案。經審查不屬本部門管轄的,應告知舉報人向有管轄權的部門舉報或者將舉報材料移送有管轄權的部門處理。匿名舉報的,由環境信訪辦理機構向有管轄權的部門移送。

        舉報環境違法行為,應當首先向違法行為發生地生態環境行政主管部門舉報;對于跨行政區的環境違法行為,應當向行為發生地生態環境行政主管部門或者其共同的上一級生態環境行政主管部門舉報。

        對舉報的跨行政區域和重大的環境違法行為,接到舉報的生態環境主管部門應當立即受理,并及時采取相應處理措施,同時向同級人民政府和上級生態環境主管部門報告。

        第十??各級行政機關、執法部門和新聞媒體工作人員,生態環境系統工作人員(含聘用人員)或者其直系親屬舉報的,不適用本辦法。

        第十三條??百色市生態環境局指定專人辦理領獎通知、獎金發放等內部審批等獎勵發放工作。舉報人應當自接到領獎通知之日起60日內,由舉報人本人提供真實有效的身份證、與身份證相符的銀行賬戶等材料給經辦人,經辦理獎勵內部審批手續后,由財務部門通過銀行轉賬方式發放獎金。百色市各縣(市、區)生態環境局參照執行。

        舉報人領取獎勵后,應當按照國家稅法相關規定繳納稅款。無正當理由,逾期未領取獎金的,視為舉報人自動放棄獎勵。

        第十??舉報獎勵經費納入各級生態環境主管部門預算。

        第十??生態環境主管部門應當加強對舉報獎勵經費的管理,接受財政、審計部門的監督。

        第十??生態環境主管部門及任何單位和個人有下列行為之一,情節嚴重時,對有關部門、單位予以警告或通報批評,對有關人員予以行政處分;觸犯刑律的,依法追究刑事責任:

        (一)拒不受理群眾舉報或受理后不依法進行查處和處理的;

        (二)應當給予舉報獎勵而不予獎勵或濫發獎勵的;

        (三)未經舉報人同意,泄露舉報人個人信息及與舉報有關的情況;

        (四)挪用、侵吞、非法占用生態環境違法行為舉報獎勵資金的;

        (五)故意透露生態環境違法行為線索給他人舉報謀取獎勵的;

        (六)在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊的。

        第十??舉報人存在下列行為的,由有關部門依法追究其法律責任:

        (一)制作虛假證明材料,嚴重擾亂生態環境管理舉報工作程序的;

        (二)制造生態環境違法行為陷害被舉報人的;

        (三)以投訴舉報敲詐、勒索被舉報人的;

        (四)舉報人阻礙、干擾執法檢查工作的;

        (五)其他違法犯罪行為的。

        第十??領取獎金人員應對提交的材料真實性負責。對采取虛假、冒領等手段騙取舉報獎金的,由生態環境主管部門會同財政部門追回資金,并依法追究其法律責任。

        第十????對不屬于本辦法獎勵范圍內的環境違法舉報,按國家和自治區信訪規定處理。

        二十????本辦法由百色市生態環境局負責解釋,并可根據本辦法制定具體的實施細則。

        第二十??本辦法自202211日實施。自實行之日起,原《百色市環境違法行為有獎舉報辦法》(百環字〔201424號)同時廢止。


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